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中共周口市水利局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改 情况报告

作者:办公室 来源: 日期:2017-9-19 8:47:47 人气:1448 加入收藏 评论:0 标签:

市委巡察工作领导小组:

根据市委统一安排,市委第二巡察组于2016年6月2日至8月12日,对我局开展了专项巡察工作,并于11月14日进行了巡察情况反馈,指出了巡察中发现的问题,对我局今后做好各项工作提出了意见和建议。会后,局党组高度重视、立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育、“四化三查”活动有机结合起来,通过全局各级党员干部职工的共同努力,取得了阶段性的成效,各项工作稳步推进。现将整改情况汇报如下:

 一、整改工作开展情况

(一)思想坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《周口市水利局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,成立了以局党组书记、局长涂才民为组长、局党组成员为副组长、局直属各单位负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”,领导小组下设办公室,驻局纪检组长张华兼任办公室主任,整改工作在局党组统一领导下有序推进。
    (二)细化分工,落实整改。根据巡察组反馈的问题和意见,共梳理出7大类整改事项,结合单位实际研究制定了87条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确涂才民同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确,为扎实开展整改工作打下了良好基础。
    (三)部门联动,重点突出。各牵头部门担负综合协调责任,针对巡察反馈的问题和意见,会同配合部门研究制定具体整改措施,切实形成协调联动、协同高效的整改合力。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决“两个责任”落实不到位、水利工程项目上有不作为、慢作为的行为等重大问题,尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好市委第二巡察组强调指出的群众反映强烈的热点问题。
    (四)统筹兼顾,相互促进。我局始终坚持统筹好问题整改落实与当前各项重点工作的关系,坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合,坚持巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育、“四化三查”活动相结合,与懒政怠政为官不为专项治理相结合,与省级文明单位创建工作相结合,并抓住巡察整改有利契机,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
    (五)建立制度,强化责任。局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报,局党组书记、局长涂才民先后3召开党组会议和专题会议听取有关巡察整改工作的汇报,针对有关问题进行研究并作出指示。局党组成员按职责分工,每10天听取或督查一次分管领域的整改工作。局党组对巡察组反馈的意见和群众反映的具体问题,组织专人建立整改落实台账,实行逐个问题挂号、逐项内容销号,实行分类管理、明确专人、限时改进、定期督查,限期内完不成整改任务的直接追究相关人员责任。对复杂问题,局主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。

  二、巡察反馈意见整改工作落实情况

(一)关于全面从严治党不力、党的建设缺失方面的整改

1、党组(支部)会议记录不规范、不严肃,无研究党风廉政建设内容。

整改情况:针对党组(支部)会议记录不规范、不严肃,无研究党风廉政建设内容的问题,水利局党组及时召开会议,进行研究部署。一是明确会议议题,规范记录格式和内容,确保真实反映会议情况。二是明确专人专记,局党组指定专人负责党组(支部)会议的记录工作,采取纸质记录+录音记录的方式,确保记录真实准确;三是妥善保管,党组会议记录明确专人负责保管,会议记录整理后,及时发放给参加会议的同志及没有参加会议但与会议内容相关的人;四是制定党组会议记录的记录、保管、查阅等制度,严格会议记录审批手续,会议记录需经党组书记同意方可借阅,防止记录内容对外泄密;五是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,每年至少在4次党组会议上,研究安排推进党风廉政建设工作。同时下发《周口市水利局关于下发规范党组及支部会议记录的通知》,对局属各支部会议记录进行规范,对会议记录的格式、内容、保管等方面提出了具体要求。

2、级机构党支部组织生活制度不落实,长期不开支部会、民主生活会,党费不按时缴纳。

整改情况:一是局属各二级机构均已完善组织生活会制度,结合两学一做专题教育活动,及时下发(周水两学组办〔2017〕2号)文件,要求各支部及时召开组织生活会和开展党员民主评议。截至2月27日,局机关党委下属的18个支部均已完成组织生活会和党员民主评议。水利局机关党委共有党员304人,经过评议合格率为88%。二是加强学习教育,严格落实“三会一课”制度。坚持“三会一课”等各项制度,确保每周集中学习不少于两小时,自学不少于5小时,严格落实党章和党纪法规,切实抓好党员的培养和发展工作,注重从思想教育、制度约束两个方面加强党建工作,进一步增强支部的凝聚力、号召力、战斗力。三是进一步规范支部会议记录。下发《基层党组织工作手册》,规范支部会议记录格式。通过抽查,各支部会议记录真实准确,符合发言者的原意,无任意增减或改变现象,关键词语原文记录。四是进一步规范党费收缴。落实党费缴纳制度,党员每月按时足额缴纳党费,党支部每季度向机关党委按时缴纳党费,局机关党委每半年向上级党组织缴纳党费,并于2016年12月30日公示党费缴纳情况

3、执行党的组织纪律不到位,部分“三重一大”事项未经党组研究,大部分二级机构没有“三重一大”记录。

整改情况:一是进一步强化服从意识,坚决维护纪律的权威性,严格遵守“个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央”的组织纪律原则,切实做到“三个从严”:从严执行民主集中制,从严落实党内制度规定,从严执行组织纪律;二是制定了党组会议和班子会议议题征集制度,要求凡是征集的“三重一大”议题经党组同意后,一律上会研究,确保了“三重一大”议题决策的科学性;三是落实领导班子议事决策各项制度,凡“三重一大”事项必须经党组研究,既充分发扬民主、又正确有效集中;四是下发《周口市水利局关于规范“三重一大”事项研究的通知》,对局属各单位“三重一大”议题的上会研究进行了具体要求,要求各单位凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经过支部会和班子会的研究同意方能执行。

4、组织建设缺失,二级机构没有从事纪检监察工作的专职人员。

整改情况:下发了《周口市水利局关于设立纪检监察专职工作人员的通知》周水纪(周水纪【2016】14号),创新工作思路,在局属单位班子中,选取17名政治觉悟高、作风硬,群众基础好的干部,经监察、人事部门组织培训、考核合格,由党组研究任命纪检专干,目前,17名纪检专干全部上岗,履行党风廉洁建设的监督责任。下一步我们建议人事部门上报编办核定人员编制,定编定岗,解决组织建设缺失的问题。

(二)关于“两个责任”落实不到位的整改

5、局党组安排党风廉政建设工作少。

整改情况:一是建立学习机制,制订党组年度学习计划,年度集中学习不少于12天,原则上每月开展一次党组中心徐集中学习,每周五上午举行一次学习活动。二是建立研判机制,每季度末,由党组书记组织召开一次水利系统党风两证建设研判会,归口听取党组成员履行“一岗双责”情况。三是实行目标管理,年初,局党组与党组成员签订党风廉政建设目标责任书,党组成员与分管单位和科室签订党风廉政建设目标责任书,详细明确“一岗双责”范围,制定落实“一岗双责”管理办法。四是建立督导机制,年初局党组召开专题会议部署党风廉政建设;每季度,党组成员归口督导党风廉政建设落实情况;年中、年末,纪检组分两次对各单位党风廉政建设情况进行考核,督促全局党风廉政建设工作开展。

6、个别党组成员“一岗双责”意识淡薄,对所分管部门的党风廉政建设投入精力不够。

整改情况:水利局党组迅速下发通知,督促党组成员加强党风廉政建设,要求党组成员对分管工作领域每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议,对落实党风廉政建设责任制进行专题部署,将分管单位的“一岗双责”和党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。

7、纪检组未认真排查风险点。

整改情况:下发了《周口市水利局关于组织开展廉政风险点排查工作的通知》(周水纪【2016】5号),部署各科室及局属二级机构认真排查岗位职责、业务流程和制度机制方面的风险点,共排查出风险点152项,对排查的风险点进行归纳总结,制定相应的防范措施,对风险点进行动态管理,定期对风险点进行分析研判、预警。

8、警示教育效果不明显,对二级机构缺乏严格的警示教育。

整改情况:下发《关于进一步加强警示教育的通知》(周水纪【2016】15号),对局属单位警示教育进行安排部署。局制定警示教育计划,把二级机构警示教育纳入局机关范围,把党的十八大会议精神、《党章》、《廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容纳入教育计划。三是定期召开警示教育大会,通报本地区、本部门查处的典型案例,剖析其违纪、违法原因观看《永远在路上》、《偏离坐标的人生》等警示教育录像片,深刻剖析犯罪分子蜕变的原因和轨迹组织机关及局属二级机构副科级以上干部66名,赴周口监狱接受廉政警示教育,增强教育实效。

(三)关于套取水利专项资金和公款私存及挤占专项资金问题的整改

9、二级机构人员以虚假合同及虚假发票套取维修工程专项资金及存在“公款私存”、公款购买理财产品等问题。    

整改情况:套取水利专项资金、公款私存是我局黑河工程管理处存在的问题,目前黑河工程管理的项目已完成,并通过验收。

10、挤占工程养护、堤防整治、编制经费等。

整改情况:挤占工程养护、堤防整治经费是个别县市水利局存在的问题。以后水利工程项目资金的拨付我们要严格坚持资金管理专款专用的原则,坚持跟踪问效、依法问责的原则。具体:一是严格水利项目资金管理职责 。我们将把水利项目资金管理实行分级负责制,做到层层把关,相互配合。项目法人对资金使用的公证性、真实性、合法性、合规性负责,并对项目资金的预拨、进度拨款、竣工结算,以及对项目档案资料把关,对工程进度、质量、验收、全程监督和把关。项目结束,负责档案资料收集整理、汇总和移交。局分管项目负责人,对项目的前期工作、项目实施、项目竣工等各个环节进行严格审查,对工程建设的真实性、工程进度和工程质量负责。局监察室参与项目工程招投标、施工过程、工程竣工验收及决算的督查巡查等。二是严格规范水利建设项目资金使用拨付程序。首先做到“五统一”。即实施的项目与计划下达的项目相统一;项目合同实施内容与项目计划下达实施的内容相统一;验收项目资料内容与合同内容相统一;工程款支付对象与合同签订主体相统一;支付款数与工程竣工决算相统一。三是水利专项资金的拨付程序实行自下而上的方式,即:项目工程的设计(施工)方案报送→项目工程的设计(施工)方案审批→施工合同的签订→分管工程副局长→局财审科→分管财务局长签批程序。四是加强检查监督 。局工管科和财审科对项目资金实行定期和不定期督查,确保专项资金使用专款专用、合法有效。任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、转移和骗取专项资金。

11、将专项建设资金计入财政补助收入,与办公费混淆列支等问题。

整改情况:局财务科已经组织培训,提高正确使用专项建设资金的认识,从制度上约束专项资金的使用。今后我们将建立健全更完善的财务制度和内部控制制度,加强会计监督,从根本上预防和杜绝此类现象的发生。加强会计理论知识学习培训,提高知识水平,增强业务技能,坚决杜绝此类问题发生。

(四)关于违反中央八项规定精神问题时有发生的整改

12、利用职务之便,违规领取费用,多位在职人员违规领取“水资源评审费”,报销应有个人支出的费用。

整改情况:通过思想教育,相关违纪人员充分认识到了自己的错误,主动退交了违规领取的费用,张向东如数退交了违规领取的费用,共计5500元,高居庆退交了2000元,已经全部上缴的局财务科,由局财务科统一交到市预算外,由上级组织统一处理这些费用。

13、乱发津补贴,发放承包费、加班补助、奖金、补助、提成、福利费数额较大。

整改情况:设计院针对相关问题,已按要求认真整改。为进一步调动广大职工的积极性和创造性,充分依靠自身技术优势,搞活内部管理机制,实现产品质量、管理水平和经济效益同步增长,同时根据勘测设计行业承包经营政策,汲取水利行业兄弟单位的先进管理经验,结合单位实际,制定了《周口市水利勘测设计院技术经济承包责任制暂行管理办法》,上报市水利局审批,并进行登记备案。2016年12月5日,市水利局党组高度重视,召开扩大会议,专题研究设计院等单位改革工作。会议认为,市水利勘测设计院属生产经营性事业单位,收入分配为自收自支,按照企业化管理模式运营,顺应当前我国深化改革的趋势,符合中央办公厅和国务院办公厅联合下发的《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》文件精神。周口市水利局决定成立关于从事生产经营活动事业单位改革领导小组,支持设计院分布改革,原则同意设计院改革方案,进一步推进设计院身份由事业向企业的转变,要求设计院尽快完善国有资产监督管理局备案手续。设计院按照周口市国有资产监督管理局相关文件要求,积极进行市属国有企业备案登记。根据周政办2016136《周口市人民政府办公室关于市属国有企业功能界定与分类的通知》,经市政府同意,已将周口市水利勘测设计院列入市属国有企业(商业一类)名单。目前,设计院正加快推进改制工作,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体。下一步为规范干部职工收入,设计院计划将薪资方案上报主管部门审批,积极进行薪资登记备案,履行薪资分配方案审批手续。

14、存在“官僚主义”,机关餐厅就餐人员只能是局机关人员及二级机构一把手。

整改情况:针对机关餐厅存在“官僚主义”问题,一是成立机关廉政灶管理小组,由何东华局长直管,财审科、办公室、监察室参与管理,明确专人负责廉政灶的管理工作;二是制定完善廉政灶日常管理制度,明确了廉政灶就餐人员范围,要求廉政灶主要用于公务接待和局机关全体人员工作餐,实行充卡就餐,财务统一管理,定期公开机关廉政灶运行信息,及时。三是下发了《周口市水利局关于廉政灶建设的有关通知》,支持确有需要、并具备条件的二级机构,按照廉政灶建设有关规定,建设单位廉政灶,用于解决公务接待和职工工作用餐困难问题。

(五)关于违反组织纪律及干部“混岗”问题突出的整改

15、干部档案管理不规范及存在涂改情况,处分人员违纪情况均未列入人事档案。

整改情况:一是复审干部档案。重点对“三龄两历一身份”进行严格复审确认。二是严格鉴别归档。建立档案材料定期收集制度,对工资、职称、考核、入党等方面形成的各类应归档材料,及时予以归档。三是严格任前审档。由考察组全面负责干部提拔前的档案审核工作,如干部档案中重要内容有涂改、材料虚假或材料缺失、重要情况记载不明的,干部选任程序暂缓进行,查明责任后再行研究。四是严格档案交接制度。严格按照中组部关于干部人事档案管理的要求进行档案交接,如重要信息有涂改、有缺失的坚决不予接收。五是完善管理制度。完善档案查借阅制度,查借阅档案必须填写《干部档案查借阅呈报表》并经分管领导批准。六是加强教育培训。将档案管理法规列入组织人事干部日常学习培训内容,增强组织人事干部特别是档案管理人员的守纪守法意识。对处分人员有处分决定的均按程序进行了备案,及时存入个人档案,按有关规定对工资进行调整。

16、干部使用上出现“一人占两个位”问题突出。

 整改情况:规范科级干部选拔任用程序。依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,进一步规范科级干部选拔任用工作机制。强化干部廉洁自律情况考察,将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程,给予纪检监察室充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。考察组综合多方面意见,深入了解考察对象遵守廉洁自律有关规定情况,进行印证分析,作出客观公正、实事求是的评价,形成准确鲜明的意见。严格按照中央、省、市有关文件精神和机关“三定”方案规定的职数配备领导干部。严格执行《党政领导领导干部任用工作条例》,坚持按程序、按规定选拔任用干部。干部人事任免事先需经市编办审核职数和征得市委组织部审核同意。其中,事业身份干部原则上交流到事业单位任职,符合公务员调任条件的,调任公务员,解决干部混岗现象,规范干部管理。

结合单位实际,于2016年8月13日调整刘远志同志到市水利质量监督站任职,朱雪辉同志到市节约用水办公室任职,马文卫同志到涡河工程管理处任职。

17、部分科级干部长期不交流。

 整改情况:严格落实周口市委组织部《关于加强市直单位科级干部管理王作的》意见(周组发〔2014〕12号)精神。担任正科级领导职务的干部在同一职位任职满5年的,一般应在本部门或本系统内轮岗交流,个别专业性较强的职位,时间可以适当放宽;担任副科级职务的干部在同一单位同一职位任职满6年的,一般也进行轮岗交流。同一科室的正副职一般不要同时交流。轮岗中,要注意把本部门从事人、财、物管理,证、照、牌核发,项目、经费、配额审批工作等职务作为轮岗的重点,轮岗的数量一般要达到同职位总数的30% 以上。在今后的干部选拔任用工作中,按照党管干部,注重工作实绩,择优统筹、人岗相宜等原则,合理配置干部资源,达到增强干部队伍活力、发挥干部队伍整体效能、培养锻炼年轻干部的目的。根据工作需要,2016年8月对机关2名正科级干部进行了轮岗和事业单位3名正科级干部进行了交流。

(六)关于涉水惠民项目乱象丛生,上级惠民政策大打折扣的整改

18、涉水惠民工程成为“摆设”,“小农水重点县项目”电力不配套,机井无法使用

整改情况:针对此反馈意见,我们采取了以下措施:一是对照项目实施方案批复要求,认真查找原因,查清责任所在,并督促项目县水利局严格按照批复要求落实解决;二是需要电力部门落实的,督促各县(市、区)水利局积极协调电力部门,尽快落实项目区电力配套工程建设;三是需要当地政府投资解决的,督促当地政府采取措施进行解决;四是注重加强对项目县(市)电力不配套整改落实情况进行督导检查,看问题是否得到解决,做到问题解决不好不放过、问题整改不到位不放过,直至电力完全配套到位。目前,西华县第五批小型农田水利重点县2013年度工程建设红花镇项目、2014年度工程建设艾岗镇项目、2015年度工程建设叶埠口乡建设项目,项城市第六批小型农田水利重点县2014年度工程建设丁集镇和三店镇项目、2015年度工程建设付集镇和三店镇2个乡镇项目,沈丘县农田水利项目县2015年度冯营乡工程,这些县、市通过协调电力部门狠抓落实,于2016年12月30日前,使项目建成后机井通电配套不到位的问题,得到了有效解决,确保了项目发挥应有效益。

19、小农水重点县项目质量问题较为突出,维修经费没保障,造成惠农资金浪费。

整改情况:针对此反馈意见,我们采取有则改之、无则加勉的原则,组织各县(市)积极采取措施进行了整改。关于反映小农水重点县项目质量问题,我们组织各县(市)水利局,一是结合“两学一做”学习教育活动,对小农水项目县(市)开展一次专项整治活动,按照“谁主管、谁负责”的原则,对巡察发现的问题进行一次自查自纠,对查找发现的问题,认真建立问题台账,着力为问题整改落实打下坚实基础;二是督促项目县(市)结合问题台账及本地工作实际,认真制定整改方案,建立整改台帐,自觉接受群众监督,确保查找发现的问题件件落实、整改到位;三是督促项目县(市)严格按照“四制”要求加强对工程的建设管理,严格按照设计要求规范施工,对检查验收中发现的问题积极采取措施落实整改。目前,扶沟县项目建设存在的高压配套不到位、档案资料管理不规范问题,西华县项目建设存在的施工资料不完整、部分排水沟有淤积以及高压电未接通问题,淮阳县项目建设存在的工程监理不规范高压配电不到位问题,沈丘县项目建设存在的排水沟渠没有施工、项目公示牌建设问题,项城市项目建设存在的渠道、排水沟施工质量差、未按设计图规范施工问题,已得到整改解决。关于维修经费没保障的问题不存在。2015年、2016年上级下达给我市维修养护资金共计3164万元,其中,以《周口市财政局 周口市水利局关于下达2015年度农田水利设施维修养护补助资金的通知》(周财预农〔2015〕73号)下达2015年资金1460万元,以《周口市财政局关于提前下达2016年农田水利设施建设资金的通知》(周财预农〔201687号)下达资金1704万元。资金下达后,各县(市、区)严格按照财政部、水利部《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》以及河南省财政厅 河南省水利厅关于印发《河南省省级水利工程维修养护补助资金使用管理办法(试行)》要求,着力加强对中央财政补助维修养护资金的使用管理,确保了维修养护资金的正确使用,并发挥应有效益。随着水利设施长期使用,维修养护问题也突显重现,结合此次反馈意见及水利工作实际,建议各县(市、区)在中央财政农田水利设施维修养护补助资金不能满足维修养护要求时,及时向当地政府申请维修养护经费作为补充。      

20、涉水项目标段划分过多,给腐败留下空间。

整改情况:一是严格按照《招投标法》和《河南省招标投标法实施条例》规定,并根据(豫水建〔2016〕50号)的通知要求,对招标项目需要划分标段的,招标人应根据工程投资、工期、项目特点、现场管理、技术指标等要求及河南省有关规定,科学合理划分标段,基建项目原则上一个标段不少于500万元,农水项目没有相关规定一个标段最低多少钱,实际操作中存在困难,下一步我们拟与各部门结合,制定我市分标方案。二是进一步严格

招标程序:规范招标代理机构选定、规范招标备案、严格资格审查、规范招标公告发布、规范评标结果公示、规范异议和投诉等工作。

21、涉水项目工程存在违法转包、串投标问题。

整改情况:一、严格招标过程的管理。一是实行备案登记制,严把入口关,未在河南省水利信息系统备案的企业一律不准参加投标;二是实行人员身份识别制和其它证件查验制度;三是规范保证金提交方式,必须以投标人基本账务汇至市交易中心专用账户。二、强化标后合同履行情况的监督。一是加强合同管理;二是严查人员到位;三是严查转让或肢解转包中标项目,施工单位必须自行完成主体结构施工,不得违法分包。三、对存在串通投标和违法转包的投标公司、根据招投标法有关规格进行了处罚并列入黑名单。

(七)关于个别部门失职渎职、规避收支两条线制度和不作为慢作为问题的整改

22、在征收项目费上存在失职渎职问题,未按收费许可标准少征收水资源费数额较大,对个别单位几年未收水资源费。

整改情况:一是进一步加大宣传力度,让水法律法规进工厂、进社区、进学校,让取水单位理解支持水行政执法工作。二是进一步加大水行政处罚力度,加大对拖欠水资源费的征缴力度,对拒缴、抗缴、拖延缴纳水资源费的取水单位在宣传法律法规的基础上,严格依法行政,规范其取水行为,做到应收尽收。三是进一步完善管理制度,完善水资源费征收制度,规范管理程序,严格按照所规定的标准和程序进行水资源管理工作,杜绝水行政执法管理漏洞。

23、个别单位规避收支两条线管理,以修房、买空调和电脑等物品抵房租,不纳入国有资产范围。

整改情况:一是对于在这次巡查中发现的问题,已将空调等固定资产纳入国有资产管理的范围。二是加强国有资产管理,规范房屋出租合同。三是严格收入管理,按规定足额上缴国库。四是严肃财经纪律,执行收支两条线,规范资金用途。组织学习相关财务制度,在以后的工作中坚决杜绝坐收坐支,违反财务“收支两条线”问题的发生。  

24、在水利项目上有不作为慢作为现象,2013年、2015年项目到目前未竣工或实施。

整改情况:存在问题的黑河工程管理项目已完成,并通过验收。西华县2015年养护经费补助项目已完成,待验收。巡视后,我们一是加强组织领导,对2013年来我市所有基建水利项目进行摸底排查,经调查,共有7条中小河流治理项目、2座大中型病险水闸项目完成建设内容未竣工验收。二是对项目未竣工原因进行分析,对已经完成建设内容而未进行竣工验收的,督促相关单位抓紧时间编制验收资料,加快验收进度;对未完成建设内容的,要求施工单位倒排工期,明确时间节点,加快施工进度,尽快完成建设内容。二是加大督导检查力度,市水利局将对工程进度和验收进度慢的项目进行重点督导,明确时间目标,已经完成建设内容的年底前完成竣工验收,没有完成建设内容的2017年6月前完成竣工验收,对于不能按时完成任务的,将采取约谈相关单位主要领导、通报等措施,必要时将有关单位列入水利信息系统黑名单。目前,郸城新蔡河、项城谷河已经完成竣工验收,剩余项目将督促有关单位加快进度,确保按时完成任务。三是在今后的水利项目建设中,市水利局将不断提高自身管理队伍水平,加强对水利项目的建设管理,确保水利项目及时完成建设内容,发挥效益。四是对项目建设整体落后、无法按要求完成建设任务的,减少或取消下年度的项目或资金安排,暂停水利项目的审批工作,待其完成已下达投资计划的项目建设任务后,方可恢复项目审批工作。

 25、有靠山吃山、靠水吃水的问题,个别二级机构将卖水所得款,违规用于人事代理人员工资及文明奖发放。

整改情况:2017年初,市水利局纪检监察室、财务审计科、工管科、沙管处联合召开了水费违规用于人事代理工资及文明奖发放整改专题会议,会议形成如下意见:从2017年起,加强财务培训,严格财务纪律,收取水费不能用于人事代理工资及文明奖发放,将用于水利工程维修养护。

    三、移交事项办理情况
    市委第二巡察组专项巡察水利局期间,共收到巡察组移交局党组信访及整改件16件。办结16件。函询单位和个人20件,给予党政纪处分   人,诫勉谈话   人,通报批评和组织处理 人,免职调整  人。
     三、下步整改工作打算 
    整改工作对促进全市水利发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利氛围产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
    (一)持续抓好整改工作,确保件件得到落实。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对省委巡视组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
    (二)全面落实两个责任,聚焦主业敢于担当。全局各级党组织要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,主要负责人要认真履行好第一责任人职责;班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实履行“一岗双责”。纪检组要在党组的领导下开展工作,积极协助党组开展对党风廉政建设和反腐败工作的监督责任,聚焦中心任务,敢于担当,勇于负责,切实履行好党内监督职责。
    (三)重在做好建章立制,着力构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合全面深化改革和教育实践活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我局惩治和预防腐败制度体系,大力推动制度化、法治化建设。
    (四)不断强化督促检查,坚定不移严明纪律。“两学一做”教育活动为契机,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为全市水利持续健康发展营造良好环境。 

                        

                             二〇一七年三月十日